背景介紹

2019年 3月5日上午，十三屆全國人大二次會議開幕會結束后，2019年全國兩會第二場“部長通道”在人民大會堂舉行。海關總署署長倪岳峰表示，海關總署堅決打擊洋垃圾走私，強化源頭監管和后續稽查。

[原因]

一方面，就發達國家而言，由于科技水平較高，消費品更新快，相應地產生了大量工業、生活廢棄物。盡管其廢物處理技術較高，但受到其國內人力成本、土地資源、政策法規、公眾環保意識等因素約束，一些廢棄物的處理需要花費較大成本，而出口廢棄物，不僅可以節約廢棄物處理費用，而且可以賺取一定的出口費用。所以，經濟發達國家更樂于將廢棄物出口，并獲得利潤。

另一方面，對于進口廢物原料的發展中國家來說，發達國家的一些廢物原料具有回收利用價值，比如廢紙、廢鐵，可加工再利用，同時還能增加本國就業機會。由于這種巨額利潤的誘惑，加之發展中國家法律存在漏洞、監管不力等因素，非法的廢物貿易國際市場隨之產生。

[危害]

違法進口洋垃圾，首先違反了相關法律法規，破壞了正常的社會經濟發展。洋垃圾從走私到非法加工利用，形成一套完整的黑色產業鏈，一些不法分子為了追求高額利潤，利用洋垃圾生產劣質產品，讓這些產品流向市場，以低廉價格占領市場，導致一些優質產品受到影響，造成“劣幣驅逐良幣”的惡性競爭，嚴重擾亂正常經濟秩序。

洋垃圾對環境的污染也很嚴重，最終會影響廣大人民群眾的身體健康。一些洋垃圾含有大量有害物質，一旦進入國內，處理不正確則會嚴重污染環境。而這些洋垃圾由于是走私入境，加工者多數采取的是非法加工方式，使得有害物質滲入地下，造成地下水嚴重污染;對某些洋垃圾的焚燒，則會釋放大量有害氣體，造成空氣污染，嚴重威脅空氣、水源、土壤等生態安全。某些廢棄物在焚燒時會產生對環境有嚴重危害的二惡英;而一些廢棄電子產品被分揀后隨意丟棄，也會污染環境。由于缺乏檢驗檢疫流程，很多洋垃圾都攜帶各種病菌，甚至還會有強放射性的醫療廢物和核料廢物被走私入境，這些洋垃圾聚集地的環境質量非常差，附近居民患病率、致癌率遠高于普通人。

[對策措施]

一是完善相關法律制度。需要從法律角度作出更加嚴謹、清晰的表述，強化固體廢物的污染源屬性，弱化其資源屬性，為嚴控固體廢物進口、禁止“洋垃圾”入境新規提供更加“給力”的法律保障。

二是進一步推行垃圾分類。把“洋垃圾”的入口堵上了，本國的垃圾分類也必須加快腳步。應出臺配套政策，為國內的可回收物再利用提供渠道和空間，幫助再生資源企業由依賴國外垃圾轉向消化國內垃圾，實現良性發展。

三是強化監管。加強部門間協調溝通，加大信息共享及聯動執法力度，建立長效工作機制，進一步完善監管制度，強化“洋垃圾”非法入境管控，深入實施全過程監管，確保各項任務落實到位。